在8月22日舉行的十三屆全國人大常委會第十二次會議上,受國務院委托,教育部部長陳寶生作關于學前教育事業改革和發展情況的報告。

陳寶生指出,黨中央、國務院非常重視學前教育事業。近年來特別是黨的十九大以來,按照黨中央、國務院決策部署,教育部會同有關部門堅持公益普惠辦園方向,積極擴大普惠性學前教育資源,著力提高保教質量,努力構建學前教育公共服務體系,學前教育規模快速擴大,普及水平穩步提升,普惠程度不斷提高,“入園難”問題得到有效緩解。

據陳寶生介紹,截至2018年底,全國共有幼兒園26.7萬所,在園幼兒4656萬人,教職工453萬人,與2010年相比,幼兒園數量增加了77.3%,在園規模增加了56.4%,教職工數量增加了145%。

提升普及水平緩解入園難

陳寶生介紹說,2018年,全國共有公辦園(含企事業單位辦園、軍隊辦園、街道辦園和村集體辦園)10萬所,占37.8%;公辦園在園幼兒2016.6萬人,占43.3%;共有普惠性民辦園8.2萬所,占民辦園總數的49.5%;普惠性民辦園在園幼兒1386萬人,占民辦園在園幼兒總數的52.5%;全國普惠性幼兒園覆蓋率達到73.1%。

在確保公辦園質量的同時,民辦園迅速發展。截至2018年底,全國共有民辦園16.6萬所,在園幼兒2639.8萬人。相比2010年,民辦園總數增加了6.4萬所,民辦園在園幼兒增加了1240.3萬人,全國在園幼兒增量的70%以上都在民辦園。

幼兒園區域差距逐步縮小。西部地區學前教育發展最快,從2010年到2018年,西部地區幼兒園總數增加了127.5%,在園規模增加了76.3%,中部地區分別是100.6%和65.1%,東部地區分別是27.6%和35.7%。從2010年到2018年,學前三年毛入園率增長幅度最大的15個省份都在中西部。東中西部學前教育發展差距明顯縮小。

增加普惠性學位完善投入保障

按照國務院要求,各地通過城鎮配套幼兒園治理將增加普惠性學位約370萬個,普惠性幼兒園覆蓋率將提高8個百分點。

增加普惠性學位的同時,積極完善投入保障機制。2017至2018年,中央財政投入學前教育專項資金300億元,地方財政投入超過3000億元。2019年將學前教育專項資金從之前的每年約150億元提高到168.5億元。總體上看,國家財政性學前教育投入占財政性教育投入的比重從2010年的1.7%提高到2017年的4.6%,有14個省份達到5%以上,北京、上海都超過了10%。

各省(區、市)陸續出臺了公辦園生均公用經費標準或生均財政撥款標準、普惠性民辦園扶持政策,建立學前教育成本分擔機制。2017至2018年,中央財政安排資金30億元,地方投入197億元,累計資助家庭經濟困難幼兒1730萬人次,覆蓋面達到13%左右。

加強教師隊伍建設實施國培計劃

陳寶生說,中央和地方非常重視學前教師隊伍建設。目前全國已有505所高校設置學前教育專業,本專科招生規模超過20萬人。到2018年底,全國共有幼兒園園長和專任教師287萬人。

努力辦好一批中等幼兒師范學校和高等師范院校學前教育專業,建設一批幼兒師范專科學校,積極探索初中畢業起點五年制學前教育專科學歷教師培養模式,不斷擴大學前教育專業公費師范生招生規模。

持續加大培訓力度。國家連續八年實施幼兒園教師“國培計劃”,到2018年底,共投入35.6億元,累計培訓了近200萬名幼兒園骨干教師。

教育部出臺了《幼兒園教職工配備標準》《幼兒園教師專業標準》《幼兒園園長專業標準》,各地通過公開招考、小學富余教師轉崗、特崗計劃、公費師范生等多種方式補充幼兒園教師。

學前教育法立法進程將進一步加快

陳寶生說,在全國人大教科文衛委員會精心指導下,教育部已成立了學前教育立法工作領導小組,牽頭開展學前教育法起草工作,目前已經初步形成了草案文本。

草案著力破解長期制約學前教育改革發展的瓶頸問題,將為學前教育健康可持續發展提供法律保障。目前教育部正在組織力量對草案進行修改完善,計劃列入國務院2020年立法計劃,建議全國人大也將學前教育法列入常委會2020年度的立法工作計劃。(記者 張紅兵)

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